【慈溪】空間重塑打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

　　慈溪市堅(jiān)定不移深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，堅(jiān)決扛起全域國土空間綜合整治試點(diǎn)新使命，以“大騰挪、大整治、大提升”牽引制造業(yè)發(fā)展大變革，以傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)和村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)“兩項(xiàng)整治”為重要突破口，改革創(chuàng)新激發(fā)活力，一以貫之推進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，努力走出一條“產(chǎn)業(yè)質(zhì)效重振、產(chǎn)業(yè)空間重塑、產(chǎn)業(yè)格局重構(gòu)”的新路子，獲評2022年度省政府深化“畝均論英雄”改革、穩(wěn)企業(yè)強(qiáng)主體督查激勵和省“畝均論英雄”工作先進(jìn)集體，奪得首批浙江制造“天工鼎”。
 

　　我市2020年成為全省首個GDP突破2000億元的縣市，2022年入選Ⅱ型大城市。新一屆市委市政府把“工業(yè)立市、創(chuàng)新強(qiáng)市”作為首位戰(zhàn)略，更加突出創(chuàng)新驅(qū)動，推動慈溪制造向質(zhì)造、智造、創(chuàng)造轉(zhuǎn)型。同時也清醒認(rèn)識到“大而不強(qiáng)”、“多而不強(qiáng)”、發(fā)展質(zhì)效不高等“成長的煩惱”，狠下決心要打破瓶瓶罐罐，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)空間，重塑經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，走高質(zhì)量發(fā)展之路，致力打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
 

　　選準(zhǔn)突破口，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，走在改革前列。2022年市政府出臺《慈溪市新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動方案(2021—2025年)》，建立“1+4+8+18”方案體系；2023年，圍繞傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)、村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)“兩項(xiàng)整治”，出臺《慈溪市“騰籠換鳥”空間騰換產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動工作方案》，組織召開全市新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”(暨老舊工業(yè)園區(qū)改造)攻堅(jiān)行動現(xiàn)場會，建立產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工作綜合考核評價體系，進(jìn)行季度晾曬排名通報，壓實(shí)各地空間騰換產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工作責(zé)任。
 

　　目前，已形成“一張藍(lán)圖聚空間”“一個平臺顯場景”的線上線下管控新格局。編制慈溪市工業(yè)集聚區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化與我市國空規(guī)劃、“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和寧波工業(yè)集聚區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)同，圍繞市級三大平臺(前灣慈溪片區(qū)+濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)+智能家電高新區(qū))，對74個現(xiàn)狀工業(yè)區(qū)塊重新梳理整合，構(gòu)筑“2.5個戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)園+10個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)社區(qū)”工業(yè)集聚區(qū)空間體系。強(qiáng)化項(xiàng)目入園管控，確保新增用地項(xiàng)目進(jìn)入工業(yè)控制線內(nèi)并向“2070”尤其是“20”集聚。今年新供工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目45個，用地1650畝，計(jì)劃總投資69.5億元，入駐戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)園面積比率達(dá)78%。同時，構(gòu)建全市工業(yè)數(shù)字化整治綜合平臺。實(shí)現(xiàn)工業(yè)地圖V1.0正式運(yùn)行，以21498家企業(yè)數(shù)據(jù)、8864宗用地?cái)?shù)據(jù)以及“畝均論英雄”數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，整合安全、環(huán)保、供電、科技、商務(wù)等部門數(shù)據(jù)，從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)塊多個維度展現(xiàn)慈溪市工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，構(gòu)建服務(wù)于慈溪市工業(yè)生產(chǎn)、治理、監(jiān)測等具體應(yīng)用場景的數(shù)字化平臺。
 

　　規(guī)劃引領(lǐng)，政策賦能，聚焦“三項(xiàng)改革”。實(shí)施工業(yè)用地全生命周期管理改革，2022年率先出臺工業(yè)用地項(xiàng)目全生命周期管理制度，對項(xiàng)目準(zhǔn)入、不動產(chǎn)登記、轉(zhuǎn)讓等進(jìn)行全過程全要素全閉環(huán)監(jiān)管，存量增量一起抓，重塑工業(yè)用地配置新機(jī)制。深化“畝均論英雄”改革，迭代升級畝均效益評價辦法4.0版，全面排查各宗地土地權(quán)屬、出租、“一地多企”、“一企多地”等情況，提升評價結(jié)果精準(zhǔn)度和實(shí)效性，形成了“畝均評價摸清底數(shù)+高耗低效整治提升+資源要素優(yōu)化配置+畝均領(lǐng)跑對標(biāo)趕超+工業(yè)產(chǎn)業(yè)地圖服務(wù)平臺+產(chǎn)業(yè)治理業(yè)績晾曬”的綜合推進(jìn)體系，今年1-9月，市級規(guī)上畝均稅收同比增長達(dá)20.9%。今年又率先出臺低效工業(yè)用地改造提升“十條”改革新政，對全市74個現(xiàn)狀工業(yè)區(qū)塊按照“保留提升、更新轉(zhuǎn)型、騰挪退出”三種類型實(shí)施分類、分階段整治提升，探索形成國資重建法、村級共富法、規(guī)劃帶動法等八種改造提升辦法。去年以來實(shí)施改造提升老舊工業(yè)區(qū)塊24個，累計(jì)拆除面積59萬平方米，新建面積175萬平方米，改造提升低效用地5821畝。
 

　　激蕩新動能，“騰”出產(chǎn)業(yè)空間，產(chǎn)業(yè)治理創(chuàng)新提質(zhì)增效。重拳整治服裝、拖鞋、減壓閥等重點(diǎn)傳統(tǒng)塊狀行業(yè)，去年以來，累計(jì)整治提升高耗低效等“三類企業(yè)”4579家，新進(jìn)規(guī)上企業(yè)204家，均居寧波首位。10家企業(yè)列入國家重點(diǎn)支持的“小巨人”企業(yè)，42家企業(yè)列入國家專精特新“小巨人”企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到666家，創(chuàng)建星級綠色工廠201家、國家級綠色園區(qū)1個、國家級綠色工廠11家、國家級工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)2家、國家級綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)16個。慈溪智能小家電產(chǎn)業(yè)集群獲國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群稱號，慈溪智能家電、智能電氣產(chǎn)業(yè)集群，分別列入省先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)、協(xié)同區(qū)；高端磁性材料產(chǎn)業(yè)集群，列入浙江省“新星”產(chǎn)業(yè)群。
 

　　“換”入發(fā)展新賽道，進(jìn)一步深化推進(jìn)集群提質(zhì)建設(shè)，打造全國一流智造強(qiáng)市。我市將按照省“415X”和寧波“361”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)要求，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，以“大優(yōu)強(qiáng)、綠新高”為導(dǎo)向，打好未來科技產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)組合拳，建設(shè)全球智能家電創(chuàng)新中心，打造更高水平、更具競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。